坛发〔**〕3号
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中共西乡塘区坛洛镇委员会?西乡塘区坛洛镇人民政府
关于印发《坛洛镇农村地区新冠肺炎疫情防控
工作方案》的通知
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各村（社区）、辖区各单位：
《坛洛镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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?中共西乡塘区坛洛镇委员会 ?西乡塘区坛洛镇人民政府
?**年1月**日
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公开方式：主动公开
西乡塘区坛洛镇党政办 ?**年1月**日印发
坛洛镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案
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根据《南宁市新冠肺炎疫情防控指挥关于印发南宁市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》精神，为全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略,坚持城乡一体推进原则,科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作,织紧筑牢镇村级联动的基层疫情防控网,制定本方案。
一、严格落实疫情防控责任
各村(社区)、各部门要充分认识到农村新冠肺炎疫情防控工作的重要性和复杂性，增强风险意识，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，按照“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则，压实镇党委政府、村“两委”责任，全面落实疫情防控责任制。坚持农村和乡镇防控共同部署、共同推进，充分抓紧抓实抓细农村疫情防控各项措施，引导动员广大领导干部，农民群众积极参与到疫情防控工作中，群防群控，形成合力，严防出现疫情反弹。
二、强化常态化防控举措
（一）落实精准防控要求，做到“五有一网格”
各村（社区）要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施；落实网格化管理要求，即：由镇党委政府牵头、以村（社区）为基本单位，组成由镇、村（社区)干部、辖区民警或治安人员、医疗卫生机构医务人员等为一体的疫情防控网格工作队，做好返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和管控工作，实行网格化管理，推动形成“人自为防、村自为防、镇自为防”的农村群防群控体系。
?（二）严格开展疫情监测，实行首诊负责制
镇卫生院、村卫生室及个体诊所要严格落实“早发现、早报告”制度，疫情防控网格工作队按照属地管理的原则定期在镇、村坡巡回检查，加强对发热、咳嗽、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。镇卫生院要落实发热病人首诊负责制，做好发热病人的采样，及时送当地或上级有资质的检测机构开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和辖区疫情防控指挥小组。（村卫生室和个体诊所严禁接诊发热病人，严禁患者不经医嘱自服退烧药和咳嗽药，发现发热病例及时报告并转运至镇或市级医疗机构发热门诊规范诊疗，医疗机构对发热病人要**%核酸检测。）定点医疗机构应当在病例或无症状感染者确诊后2小时内进行网络直报。
（三）加强重点人群防控，实行分类管理
镇党委政府、村（居）委会要成立工作小组开展全面摸排工作，采取张贴海报、手机信息推送、微信推送等方式，深入摸排真实情况，畅通主动申报渠道，要求务工和区外学生等返乡人员要提前**小时向所在村（居）委会报备，加强对从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员等的信息登记和日常健康监测工作。对入境人员一律实行“**天集中隔离医学观察+7天居家隔离观察+7天日常自我健康监测+5次核酸检测”健康管理服务措施，对国内中高风险地区来邕返邕人员一律实行“集中隔离医学观察或居家隔离医学观察**天+核酸检测3次”健康管理服务措施。居家隔离及日常自我健康监测由公安干警、镇干部、村干部、村医进行监督，镇疫情防控指挥小组安排医疗机构上门对其进行采样检测。定期在镇、村坡巡回检查，发现发热、咳嗽等健康异常情况及时核实和报告。
（四）做好人员流动管控，严控聚集性活动
各村（社区）要倡导节庆文明新风，严禁大办婚丧嫁娶，少摆席、少参加宴会，不搞联欢、不搞游园，提倡家庭私人聚会聚餐等控制在**人以下；减少走亲访友，提倡网络拜年。鼓励务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，特别是对于有疫情的地区要尽量引导务工人员春节期间留在工作地休假，减少把疫情带回农村的风险。引导群众原则上不到境外及国内中高风险地区旅游出行，如确需前往，须向所在村、坡或单位报备后方可前行，返回后落实集中隔离医学观察和核酸检测，所产生的费用由个人承担。
（五）加强重点场所防控，做到四个严格
1.严格规范诊疗管理。镇辖区范围内各村（社区）要充分发挥农村基层卫生机构、诊所、药店、车站、商场、宾馆、集市、批发市场等哨点作用和村医、村干的作用，在城区卫生健康局和疾控中心的指导下，镇卫生院、村卫生室人员要做好农村地区的病例筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，实行日报告制度。
2.严格公共场所防疫管理。村（居）委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好对辖区企业、餐馆、文化室、养老院、精神卫生医疗机构、学校、幼儿园、农贸市场等聚集性公共场所日常防护和健康监测工作。坚持管理责任到人，制定防控方案和应急预案，严格落实扫码登记、佩戴口罩、通风消毒等防疫措施，做好防控物资储备。村坡文化活动室、图书室、娱乐室等公共场所一律关闭。村（居）委会要加强对广场、农贸市场、候车点等公共场所的管理，避免人员过于聚集。
3.严格环境卫生整治。村（居）委会要做好农村集市及公共场所的消毒灭源工作，做到“一日一清洁消毒、一周一大扫除”，清理卫生死角，做好垃圾源头管理，加大公共厕所、垃圾桶站、健身器材等重点区域、重点部位的消毒频次。安装防鼠、防蚊和防蝇设施，消除鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物滋生场所。
4.严格农村市场经营主体监管。村（居）委会要督促本村（社区）龙头农业、农村经营主体落实防控责任，实行人员测温、扫码进入措施，加强场所清洁卫生，切实抓好各类服务设施设备消毒杀菌等疫情防控工作。
（六）加强农贸市场冷链食品的监管，快速精准追溯
在镇党委政府的指导下、各村（社区）要加强农村农贸市场冷链食品的监管，要求商家严格把好进货关，严禁销售无进口货物检验检疫证明、业经消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告和相关手续不完备的进口冷链食品。要建立完善台账登记，对销售的每一批次进口冷链食品都要完整记录进口商、供应商、品种规格、数量和购买者等信息，做到来源可查询、去向可跟踪、全程可追溯。加强日常环境卫生消毒，根据岗位需要落实从业人员个人防护，督促市场建立完善核酸检测阳性样品的应急处置预案。
（七）大力开展健康宣教，培养健康生活习惯
各村（社区）要通过有线广播、乡村小喇叭、微信群、宣传展板和入户宣传等多种形式，大力开展疫情防控知识健康教育，持续增强村民健康防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。通过多种途径宣传普及新冠肺炎、流感等多病共防措施。加强个人防护的预防指导，强化“每个人都是自己健康第一责任人”意识。倡导养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、咳嗽礼仪、合理膳食、适度运动等生活方式和卫生习惯。要求群众出门需正确佩戴口罩，乘坐交通工具、进入商场商店或在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当正确佩戴口罩。结合创建全国文明城市，大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治，保持家庭清洁卫生，定期开窗通风和消毒。
三、及时处置疫情
?（一）建立快速响应机制
各村（居）委会发现疫情后要立即上报镇疫情防控指挥小组，同时根据预案启动应急响应机制，镇疫情防控指挥小组要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、村（社区）防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。疫情涉及到的村（社区）疫情防控部门按照“谁主管、谁负责”原则，抓好网格化管理，严格执行人员出入健康登记及健康监测日报告制度，严格病例的住院隔离治疗，确保病例的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
（二）严格落实疫点管控
在疫情发生后，各村（社区）要科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至自然坡。一旦发现病例，要立即采取隔断措施，疫情发生地区实行住户与住户之间隔断，最大限度地减少人员流动及交叉接触，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。严格涉疫村（社区）组卡口管理，严格执行出入人员查证、扫码、测温、登记等措施，并提前做好管控期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。镇、村（居）委会、属地派出所要协助将新发现的核酸检测阳性者，闭环转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。落实病例“筛查—诊断—报告—隔离”闭环管理，严防疫情输出和蔓延。风险等级区域划分要科学、精准、具体，不能随意断路、封村，尽可能减少对群众生产和生活的影响，管控期间对村民做好解释工作，稳定村民情绪，组织村“两委”人员等定时巡查村庄，禁止群众聚集性活动，提示村民按规定正确佩戴口罩。
（三）加强流行病学调查
镇、各村（社区）要充分调动“卫健+公安”流行病学调查队伍作用，在城区流行病学调查队伍指导下开展工作。争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在**小时内完成流行病学调查，由疾控机构将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。村（居）委会和村医要积极配合开展流行病学调查，组织网格员实施网格化排查，核查村民报告内容，动态摸排流行病史真实情况，发现异常情况及时报告。
（四）及时开展核酸筛查
镇辖区卫生院要具备核酸采样能力，及时做好送检工作安排。镇党委政府要快速组织开展大规模核酸检测工作，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。切实做到“应检尽检”、“愿检尽检”，必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。
（五）认真做好隔离医学观察
1.要做好早隔离的准备，预留充足的隔离房间以满足集中隔离医学观察需求，确保密切接触者、密接的密接、需要集中隔离的重点人群等“应隔尽隔”，隔离场所严格规范管理，防止交叉感染。
2.要按《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》要求规范做好在农村实施居家医学观察人员的健康管理服务工作，及时发放告知书、每日网络上报体温监测结果，强化落实居家隔离医学观察人员避免与其他家人接触，隔离期间产生的生活垃圾按医疗废物规范处置；疫情防控网格工作队监督居家隔离医学观察人员不准外出，不准外来探视；由村医、网格员负责督促其每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无呼吸道症状，每天上报镇疫情防控指挥小组，再由镇疫情防控指挥小组上报城区疫情防控指挥部。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，由镇疫情防控指挥小组联系**将其送到指定医疗机构发热门诊进行诊疗。镇卫生院做好居家隔离医学观察期间核酸采样送检工作，指导被隔离人员做好居家隔离医学观察期间的环境清洁和消毒工作，做好信息登记和统计汇总上报工作。
3.居家或集中隔离医学观察期满，如无异常情况，应当解除医学观察。
4.各村（居）委会要建立帮扶制度，组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员实际困难，落实生活保障。
（六）科学实施医疗救治
基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。有条件的镇卫生院要在相对独立区域设置发热门诊和留观室，可通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作等方式，对所有前来就诊的发热患者提供核酸检测服务。对于疑似病例和核酸检测阳性者要立即报告，并闭环转运至定点医院隔离、治疗，重症病例转运至市级指定的定点医院救治，健全病例救治转运机制，配备转运车辆，原则上能转就转。
（七）严格做好环境消杀
各村（居）委会要对集贸市场、公共场所等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。加强对居家或集中隔离医学观察人员生活垃圾的管理，所有垃圾不能乱丢乱放，都须按医疗垃圾有序集中，规范处理。
四、加强保障
（一）加强组织领导。落实属地责任，镇党委政府负总责，加强对本地区农村疫情防控工作的统筹领导，建立镇领导包村、村（社区）干部包坡、坡干部包户的三级网格包干体系，落实疫情防控责任机制，强化联防联控工作机制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实村（社区）、坡属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，有效充实农村一线防控力量。健全乡村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，广泛积极动员村民参与卫生防疫工作。
（二）做好物资和人员保障。镇党委政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，确保各村做好必要的口罩、手消液、体温枪、消毒器械和消毒剂等防疫物资储备。每个村按网格要成立新冠疫情防控工作队，负责所在村（坡）的重点人群信息登记、摸排、日常健康检测，居家隔离人员管控、宣传教育等疫情防控工作，并定期上报辖区疫情防控工作开展情况，筑牢疫情防控网底。
（三）提升疫情防控技能与早发现能力。镇级制定辖区疫情防控工作预案并开展疫情防控演练，要充分发挥农村三级网和医联体作用，实行“村报告、镇采样、城区检测”，加强城镇医院对基层医疗卫生机构的帮扶支持。
（四）落实督导检查。镇疫情防控指挥部组织纪律督查组要建立农村疫情防控工作督导检查机制，对于防控责任落实不到位、不配合防控工作开展的部门、单位和个人，依法依规严肃处理。
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根据上级文件，结合坛洛镇实际，动态调整相关防控措施。
